Hoy, como su primer acto en el cargo, la alcaldesa Karen Bass declaró el estado de emergencia por falta de vivienda y activó el Centro de Operaciones de Emergencia (EOC, por sus siglas en inglés) de la ciudad. La declaración reconoce la gravedad de la crisis de Los Ángeles y abre nuevos caminos para maximizar la capacidad de la ciudad para trasladar urgentemente a las personas al interior.
“Mi mandato es mover a Los Ángeles en una nueva dirección, con un enfoque urgente y estratégico para resolver los desafíos más difíciles de nuestra ciudad y crear un futuro más brillante para todos los angelinos”, dijo el alcalde Bass. “Hoy, en mi primer día en el cargo, nos pusimos en marcha, con un cambio radical en la forma en que la ciudad aborda la falta de vivienda”.
La orden otorga de inmediato al alcalde Bass el poder de anular las normas y reglamentos que retrasan o impiden la construcción de viviendas permanentes y temporales para personas sin hogar; agilizar los contratos que prioricen traer adentro a los angelinos sin hogar; y que permitan a la ciudad adquirir habitaciones, propiedades y terrenos para vivienda para angelinos necesitados. En el futuro, el alcalde Bass emitirá directivas ejecutivas para avanzar en estas reformas críticas.
Inmediatamente antes de firmar la declaración, la alcaldesa Bass se reunió con los jefes de departamento, así como con los jefes de la Autoridad de Servicios para Personas sin Hogar de Los Ángeles y Metro, para delinear su estrategia para hacer avanzar a Los Ángeles con un enfoque unificado para la falta de vivienda. El director ejecutivo del condado de Los Ángeles también estuvo presente en la reunión. También se reunió con proveedores de servicios de primera línea y con Janice Hahn, presidenta de la Junta de Supervisores del Condado de Los Ángeles; Hydee Feldstein Soto, Abogada Municipal; Kenneth Mejía, Contralor Municipal; Paul Krekorian, presidente del Concejo Municipal; Curren Price, presidente pro tempore, Ayuntamiento de Los Ángeles; y Nithya Raman, concejal de la ciudad de Los Ángeles y presidenta del Comité de Personas sin Hogar y Pobreza. Todos los anteriores asistieron a la firma.
El texto de la Declaración de Emergencia es el siguiente:
Declaración de Emergencia Local
POR CUANTO , la Sección 231(i) de la Carta Constitutiva de la Ciudad de Los Ángeles y el Cap. 3, Sección 8.27 del Código Administrativo de Los Ángeles establece que el Alcalde de la Ciudad de Los Ángeles tiene la autoridad para declarar la existencia de una emergencia local como resultado de cualquier evento que, por su magnitud, es o es probable que quedar fuera del control de los servicios, el personal, el equipo y las instalaciones normales de las ramas y departamentos del gobierno de la Ciudad constituidos regularmente; y
POR CUANTO , la ciudad de Los Ángeles tiene en un momento dado aproximadamente 41,980 personas sin hogar en toda la ciudad; y
POR CUANTO , la cantidad de personas sin hogar en la Ciudad de Los Ángeles ha aumentado dramáticamente en los últimos años, casi duplicándose en la última década, con un aumento del número de familias sin hogar en un 238 por ciento desde 2007; y
POR CUANTO, la Ciudad de Los Ángeles representa el 9.6 por ciento de la población del Estado de California, pero el 25 por ciento de la población sin refugio del Estado, y la Ciudad representa solo el 1.2 por ciento de la población total de los Estados Unidos, pero el 7.2 por ciento de la población de personas sin hogar de los Estados Unidos ; y
CONSIDERANDO QUE, como porcentaje de su población, la cantidad de personas sin refugio en la Ciudad de Los Ángeles es aproximadamente 18 veces mayor que la cantidad en la Ciudad de Nueva York y 14 veces mayor que la cantidad en Chicago; y
POR CUANTO , actualmente hay más personas sin hogar en la ciudad de Los Ángeles que las que fueron desplazadas por el huracán Harvey en Houston (30,000) o el terremoto de Northridge de 1994 (20,000); y
POR CUANTO , la falta de vivienda ha afectado desproporcionadamente a los angelinos negros, indígenas e inmigrantes. Los negros comprenden solo el 8 por ciento de la población de la ciudad de Los Ángeles pero, en el recuento más reciente de personas sin hogar, representaron el 33 por ciento o más de las personas sin hogar; y
POR CUANTO, la falta de vivienda ha aumentado dramática y desproporcionadamente entre los hispanos y latinos angelinos durante la pandemia de COVID-19. La proporción de la población de personas sin hogar que son hispanas o latinas aumentó en un 30 por ciento entre 2020 y 2022 y ahora constituye el 42 por ciento de las personas sin hogar. Los angelinos negros y marrones comprenden el 75 por ciento de las personas sin hogar; y
POR CUANTO , la crisis de personas sin hogar ha tenido consecuencias inaceptables para los angelinos, incluido un número significativo de muertes que ha aumentado rápidamente desde el comienzo de la pandemia de COVID-19. El Departamento de Salud Pública del Condado de Los Ángeles ha informado un promedio de más de 5 muertes por día de personas sin hogar a partir de marzo de 2021, un aumento del 200 por ciento en la tasa de mortalidad de personas sin hogar durante la última década y un aumento del 56 por ciento en solo una año anterior; y
POR CUANTO , las mujeres ahora representan alrededor de un tercio de las personas sin hogar y al menos el 60 por ciento de esas mujeres han experimentado violencia, y más de un tercio de las mujeres LGBTQ+ sin hogar han sufrido agresión sexual; y
POR CUANTO , una parte desproporcionada de jóvenes sin hogar se identifican como LGBTQ+ y carecen de acceso adecuado a los recursos; y
POR CUANTO , la tasa de homicidios de personas sin hogar se encuentra en los niveles más altos registrados y aumentó en un 47 por ciento solo en 2021; y
POR CUANTO , el hacinamiento severo en Los Ángeles también ha provocado un aumento de las muertes por COVID-19. En vecindarios con un 40 por ciento de hacinamiento en comparación con un promedio nacional del 3 por ciento, los residentes tienen 11 veces más probabilidades de morir a causa del COVID-19; y
POR CUANTO, el refugio y la vivienda son particularmente importantes durante los próximos meses de invierno, cuando es probable que las personas sin hogar en la Ciudad enfrenten una mayor exposición y peligros por vivir al aire libre, y mayores peligros por la combinación de COVID-19, brote de gripe y virus respiratorio sincitial ( RSV). Se proyecta que la Ciudad enfrentará una grave escasez de refugios para personas sin hogar en el invierno hasta marzo de 2023, con menos de la mitad de la cantidad de sitios de refugio disponibles en el invierno de 2021-2022 y casi dos tercios menos de camas de refugio; y
POR CUANTO, la moratoria de desalojo de la Ciudad, que ha protegido a muchos angelinos de quedarse sin hogar, finaliza al mismo tiempo que finaliza el Estado de Emergencia Local de la Ciudad con respecto a la pandemia de COVID-19 el 1 de febrero de 2023; y
POR CUANTO, el estado de emergencia por COVID-19 del estado de California, que ha proporcionado recursos para evitar que muchos angelinos se queden sin hogar, finaliza en febrero de 2023, por lo que requiere una acción inmediata para crear viviendas y refugios de reemplazo y adicionales, y con el fin de apoyo la infraestructura necesaria y las leyes requeridas para proteger y proporcionar ese refugio y vivienda; y
POR CUANTO, las personas sin hogar sufren de manera desproporcionada de problemas de salud mental y física, cuyo tratamiento ha puesto a prueba la capacidad de la Ciudad para brindar refugio y vivienda adecuados y que requieren la asistencia del Departamento de Salud del Condado para brindar los servicios públicos necesarios. Específicamente, se estima que el 47 por ciento de las personas sin refugio en la Ciudad de Los Ángeles están afectadas por una condición de salud, el 46 por ciento están afectadas por el abuso de sustancias, el 34 por ciento están afectadas por una enfermedad mental grave, el 29 por ciento están afectadas por discapacidades físicas, El 17 por ciento se ve afectado por el trastorno de estrés postraumático, el 7 por ciento se ve afectado por discapacidades del desarrollo y el 6 por ciento se ve afectado por lesiones cerebrales traumáticas. Estudios recientes difieren en los porcentajes exactos, pero los aumentos dramáticos con el tiempo prevalecen en todos los datos. La prevalencia de la necesidad extrema ejerce una presión significativa sobre los servicios públicos de la Ciudad; y
POR CUANTO , a pesar de que el Estado de California ha promulgado un Tribunal CARE para abordar la crisis de enfermedades mentales no tratadas, las camas y el acceso necesario a la atención aguda y subaguda están en desarrollo y se deben tomar medidas mientras tanto para brindar un mayor acceso a la atención; y
POR CUANTO, la crisis de personas sin hogar ha puesto a prueba los recursos de seguridad pública de la Ciudad. Entre otras cosas, las ocurrencias de incendios relacionados con personas sin hogar casi se triplicaron entre 2018 y 2021, con un promedio de 24 incendios por día en el primer trimestre de 2021, y ahora constituyen la mayoría de todos los incendios a los que responde el Departamento de Bomberos de Los Ángeles; y
POR CUANTO, las llamadas de paramédicos para abordar la crisis en nuestras calles y en nuestros otros espacios públicos están aumentando a un ritmo alarmante y los residentes sin vivienda tienen 19 veces más probabilidades de requerir el transporte de paramédicos a la sala de emergencias que los residentes alojados; y
POR CUANTO , la crisis de personas sin hogar que enfrenta Los Ángeles ha crecido de forma incremental y exponencial, lo que ha provocado muertes, enfermedades y condiciones de vida deplorables, incluso peores que las que crearon emergencias debido a las condiciones persistentes y que empeoran debido al hacinamiento en las prisiones, el deterioro de la calidad del agua o el riesgo de incendio. debido al cambio climático; y
POR CUANTO, las condiciones en diciembre de 2022 son aún más terribles que cuando el alcalde Bradley declaró una emergencia local debido al clima invernal que se avecina y sus efectos en las personas sin hogar en 1987; y
POR CUANTO , el desplazamiento del número de personas que viven en las calles de la Ciudad de Los Ángeles hoy es una emergencia recurrente diaria, facultando al Alcalde a declarar un estado de emergencia, no menos que si la emergencia fuera causada por un terremoto, incendio, o inundación; y
POR CUANTO , la capacidad de la Ciudad para movilizar recursos locales, coordinar la respuesta interinstitucional, acelerar la adquisición de unidades de vivienda, utilizar la ayuda mutua y buscar asistencia y posible reembolso por parte de los gobiernos estatal y federal será fundamental para responder con éxito a esta crisis de personas sin hogar; y
POR CUANTO, durante la pendencia de la existencia de una emergencia local, el Concejo Municipal de Los Ángeles conservará toda su autoridad considerar una variedad de ordenanzas de la Ciudad para codificar las medidas necesarias para abordar esta crisis de personas sin hogar; y
POR CUANTO , durante la pandemia de COVID-19, el Concejo Municipal creó la Hoja de ruta para personas sin hogar de COVID-19 y comprometió los fondos y los recursos necesarios para producir 6700 opciones de vivienda en 18 meses; y
CONSIDERANDO , que la Ciudad tiene actualmente 14,475 camas de viviendas provisionales y que el Concejo Municipal continúa dando prioridad a la construcción de viviendas de apoyo provisionales y permanentes y, sin embargo, la necesidad supera la demanda; y
POR CUANTO , los proyectos de la Ciudad pronto tendrán un total de 12,908 unidades de apoyo y asequibles, de las cuales 3,861 ya se han completado, 5,171 están actualmente en construcción y 3,876 están en predesarrollo; y
CONSIDERANDO que, a pesar de que el Concejo ha estado y está actuando con urgencia, incluida la implementación de una hoja de ruta para albergar a miles de angelinos y construir una cantidad sin precedentes de unidades de vivienda de apoyo y refugios, es necesaria una declaración de emergencia para movilizar recursos, salvar vidas y proporcionar la salud pública, bienestar y seguridad de todos; y
POR CUANTO, la Ciudad de Los Ángeles ha respondido al rápido aumento de su población sin hogar con inversiones sin precedentes en soluciones para personas sin hogar, incluido un compromiso de casi $1.2 mil millones en el presupuesto de la Ciudad para 2022-2023 para la construcción de miles de unidades de vivienda de apoyo, la expansión de vivienda puente y la contratación de profesionales para abordar la crisis de personas sin hogar y, a pesar de estos esfuerzos, el número de personas sin hogar en la Ciudad continúa aumentando y superando los recursos y servicios que la Ciudad ha brindado; y
POR CUANTO, la magnitud de la pérdida de vidas, el impacto persistente y desproporcionado de la pandemia de COVID-19 y los impactos discriminatorios persistentes de la falta de vivienda justifican y requieren que declare la existencia de una emergencia local; y
POR CUANTO, los beneficios de esta declaración de emergencia, junto con las acciones pasadas y futuras del Ayuntamiento de Los Ángeles para abordar la crisis de personas sin hogar, ayudarán a garantizar que esta emergencia local sea de naturaleza temporal;
AHORA, POR LO TANTO , declaro la existencia de una emergencia local y ordeno a todas las Divisiones de la Organización de Operaciones de Emergencia (EOO) y a todos los demás Departamentos de la Ciudad que tomen las medidas necesarias para la protección de la vida, la salud y la seguridad en la Ciudad de Los Ángeles.
SOLICITO que el Concejo Municipal adopte resoluciones de conformidad con las Secciones 10.1.1, 10.2.1, 10.5(a)(8) y 10.5.5 del Código Administrativo de Los Ángeles para acelerar el proceso de adquisición y contratación de materiales, equipos y servicios necesarios para responder rápidamente a la crisis de personas sin hogar.
ORDENO que, como Director del EOO, coordine la planificación y la respuesta de toda la Ciudad con respecto a las personas sin refugio junto con el Oficial Administrativo de la Ciudad, la Autoridad de Servicios para Personas sin Hogar de Los Ángeles, el Departamento de Vivienda de la Ciudad de Los Ángeles, el Departamento de Planificación de la Ciudad de Los Ángeles y cualquier todos los departamentos y agencias necesarios.
ADEMÁS ORDENO que la Ciudad coordine sus esfuerzos para abordar esta emergencia declarada con el Condado de Los Ángeles, el Estado de California y el gobierno federal.
ADEMÁS , ORDENO que el estado de emergencia continuo se evalúe regularmente, en coordinación con el Concejo Municipal, en referencia a los indicadores clave de desempeño del progreso para abordar la emergencia, incluidos, entre otros, los siguientes:
● Disminución del número y tamaño de los campamentos;
● Alivio regulatorio de otras jurisdicciones y dentro de las agencias de la ciudad de Los Ángeles para crear flexibilidad para abordar la crisis;
● Relajación en las restricciones que limitan la capacidad de los departamentos propietarios de la Ciudad para crear flexibilidad para abordar la crisis;
● Aumento de las colocaciones de vivienda;
● Mayores inicios de nuevas opciones de vivienda asequible;
● Un aumento en las unidades de vivienda temporales y permanentes;
● Mayor ayuda externa a través del acceso a camas de salud mental y uso de sustancias;
● Una disminución en el número de personas desalojadas de unidades de vivienda existentes;
● Una disminución en el número de personas que caen en la calle.
ADEMÁS ORDENO que esta Declaración de Emergencia caduque en seis meses sujeto a ser renovado. El establecimiento de un marco de tiempo específico permite tomar acciones para realizar cambios estructurales permanentes y necesarios.
ADEMÁS, ORDENO que todos los departamentos y agencias relevantes de la Ciudad recopilen y entreguen al Alcalde información sobre los recursos y el apoyo específicos y necesarios que la Ciudad debe solicitar del Condado de Los Ángeles, el Estado de California y el gobierno federal para abordar esta crisis.
POR LO TANTO ORDENO que la Declaratoria de Emergencia Local surta efecto inmediatamente y que se dé aviso de dicha Declaratoria por los medios más factibles.
